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天津市口岸办积极推进“三互”大通关建设改革

2017-11-28

市口岸办会同口岸各部门各单位深入贯彻落实国务院“三互”大通关建设改革精神和市委市政府重点工作部署,着力加强跨部门通关协作,加快推进口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助,努力提高通关效率、降低通关成本,天津口岸服务与通关环境持续优化。

一、积极推进“三互”大通关建设改革

(一)压缩进出口货物通关时间、提高口岸通关效率取得积极进展。按照货物通关时间压缩三分之一的目标要求,全力推进通关效率提升工作。研究制定压缩货物通关时间35条工作措施,全面推进无纸化作业、提高非侵入非干扰式机检查验作业比例、优化报检窗口设置等一批措施已启动实施并取得成效。天津海关加强对通关时效超长报关单的监控核查,实施无纸化通关、电子支付、银行担保、汇总征税、预归类、预审价、提前报关等便捷措施,推进查验机制改革,形成非侵入查验为主、人工查验为辅的新型监管查验模式;天津检验检疫局建立了流程时限管控体系,推进“通报通签通放”检务一体化改革,实施“进企业、进辖区、进港区”的“三进工程”和透明检验检疫、全程无纸化、进口货物分类监管、出口货物流程优化等措施;天津港集团加强航道计划管理和生产计划、生产组织管理,深入推进集装箱“港口一站通”项目建设,实施“智慧理货”、理货报告“随理随发”等措施,努力提升通航和作业效率;市口岸办牵头梳理口岸进出口货物通关流程,制定整体工作方案并统筹推进,加强各环节统计分析,以问题为导向,研究提出解决措施和工作建议。通过综合各单位系统统计数据和行业协会抽取相关企业样本数据分析,各项改革措施已产生叠加效应,通关效率有效提升。1至9月份,进口货物整体通关时长比去年全年进口平均通关时长压缩了29.26 个百分点。其中:海关通关时长压缩了50.99个百分点,检验检疫通关时长压缩了51.43个百分点。

(二)全力推进“一站式作业”和“双优化”改革,不断优化监管流程。一是推动海港口岸通关流程和物流流程综合优化改革试点取得初步成效。天津海关启动实施进口货物“提前申报、货到验放”通关模式,进口货物通关速度明显提高。天津检验检疫局实施了“进企业、进辖区、进港区”“优化机制、优化流程、优化服务”的“三进三优”工程和透明检验检疫等措施,不断优化监管流程,提高服务水平,压缩通关时间,降低企业通关物流成本。二是“一站式作业”通关模式改革取得良好成果。在天津口岸全面推行“一站式作业”改革,实施集装箱货物“联合查验、一次放行”通关模式,在东疆、北疆两港区分别设置“一站式作业”查验场,逐步扩大联合查验货物种类和实施范围,完成联合查验信息平台开发建设,目前正在开展上线测试和培训等工作。落实国际航行船舶联合登临检查工作机制,开展国际航行船舶联合登临检查试点,率先在东疆完成国内首例国际航行船舶联合登临检查。东疆国际邮轮母港入境旅检通道“一机一台”关检合作查验模式运行情况良好,旅客通关效率提高30%,人力投入节省50%。

(三)打造天津国际贸易单一窗口升级版,口岸信息化水平不断提高。一是实现与国家单一窗口标准版全面对接。实现全国首单进口货物报关、全国首单既报关又报检货物申报放行、全国首单船舶一单三报功能对接和应用,为国家标准版推广应用探索实践、积累经验。二是丰富单一窗口服务功能。加强基础设施建设,提高系统性能,开展新功能开发,升级改造数据库系统,做好内部生产数据库与对外查询分析库分离功能开发,提高单一窗口服务效率。目前,国际贸易单一窗口直接服务企业数量4000余家,间接服务企业10000余家,有效降低了企业通关成本,提高了口岸通关效率。

二、顺利实施全国通关一体化改革

按照全国海关通关一体化改革的统一部署,天津海关加强组织领导、健全制度机制、强化应急保障、优化部门合作,于今年7月1日起,将进口货物全部纳入全国海关通关一体化作业范畴。9月下旬,出口货物也正式纳入。改革启动以来,各业务系统切换平稳、通关指标运行正常、现场通关秩序井然、企业体验程度良好。截至10月底,天津口岸纳入全国海关通关一体化的进口报关单27.5万票,出口报关单14.9万票。按照国家质检总局的工作部署,天津检验检疫局积极推进中国电子检验检疫系统上线运行,在原出口直放和进口直通基础上,实现全国检验检疫数据大集中和检验检疫通关一体化模式进一步升级。截至11月20日,从天津口岸通过一体化方式出入境货物共12.76万批次,货值238.88亿美元。

来源:天津市口岸办